Controlul global al poluării cu plastic a intrat într-o nouă etapă

Producția de plastic a crescut de la 2 milioane de tone în 1950 la 348 de milioane de tone în 2017, devenind o industrie globală de 522,6 miliarde de dolari, care se preconizează că își va dubla capacitatea până în 2040.

Producția, utilizarea și eliminarea necorespunzătoare a materialelor plastice au deja un impact devastator asupra triplelor crize planetare ale schimbărilor climatice, biodiversității și poluării. În urma noului focar de pneumonie cu coronavirus, utilizarea echipamentelor de protecție (de exemplu, măști, costume de protecție etc.), materiale plastice de unică-utilizare etc., a crescut considerabil producția de deșeuri din plastic.

Context despre poluarea globală cu plastic

În prezent, problemele de poluare cu plastic din lume includ în principal gunoiul marin și poluarea cu microplastic. Producția în masă și utilizarea produselor din plastic de unică folosință fac din ce în ce mai gravă poluarea cu plastic.

Microplasticele se referă la fragmente de plastic cu un diametru mai mic de 5 mm, care reprezintă tendința ecologică a materialelor plastice și poluanții țintă de prevenire și tratare a plasticului. Încă din 2004, Thompson și colab. de la Universitatea Plymouth au prezentat conceptul de „microplastice” în revista Science pentru prima dată, iar oamenii au început treptat să acorde atenție problemei microplasticelor din ocean. Materialele plastice obișnuite nu se degradează adesea la nivel molecular, dar se pot descompune în mediul natural, creând fragmente de plastic și chiar microplastice. Unele produse din plastic, cum ar fi cosmeticele, folosesc margele de plastic ca dispersanți, iar aceste margele sunt, de asemenea, surse importante de microplastice în apă. În plus, aditivii din produsele din plastic, dintre care unele sunt substanțe chimice cu efecte toxice și nocive, vor fi eliberați și în mediul natural, provocând în cele din urmă poluarea apei și a solului. Acestea se varsă în râuri și oceane și se descompun în particule și mai mici, provocând poluare cu microplastice marine, care are un impact grav asupra mediului ecologic marin. Microplasticele se pot acumula și la oameni după ce consumă pește contaminat cu acestea și produc efecte nocive.

Guvernanța globală a plasticului este de a promova implementarea diferitelor măsuri de guvernare prin convențiile internaționale relevante ale Națiunilor Unite. Prin statele membre ale ONU și organizațiile internaționale neguvernamentale-pentru a crea o atmosferă, de către ONU sau platforma agenției specializate pentru a implementa treptat noua convenție a materialelor plastice pentru a promova și a formula procesul.

În octombrie 2015, cea de-a 70-a sesiune a Adunării Generale a Națiunilor Unite a adoptat Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă propusă în cadrul Summit-ului Națiunilor Unite pentru Dezvoltare Durabilă, în care cel de-al 14-lea obiectiv -- „Protecția și utilizarea durabilă a oceanelor și a resurselor marine pentru dezvoltare durabilă” solicită reducerea substanțială a prevenirii2 și20 a tuturor tipurilor de sondaje marine. Poluarea din activitățile terestre, în special, oferă un obiectiv general clar pentru abordarea deșeurilor marine și a microplasticelor, în timp ce SDGS 6, 11 și 12 sunt toate legate de microplasticele din ocean.

Sprijinit de consolidarea în continuare a fundalului științific și tehnologic al Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu, subiectul poluării marine cu plastic a apărut pentru prima dată în rezoluția celei de-a 71-a sesiuni a Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu din iulie 2017 -- „Oceanele noastre, viitorul nostru: apel la acțiune și promovat pentru a promova prevenirea deșeurilor, a reducerii modului de producție și a consumului cât mai durabil posibil. o abordare pe trei-planuri: reducerea, reutilizarea și reciclarea, inclusiv pentru a încuraja soluțiile bazate pe piață și reducerea deșeurilor, îmbunătățirea gestionării ecologice a deșeurilor și a mecanismului de eliminare și reciclare, alternative de dezvoltare, cum ar fi produsele care pot fi reutilizate sau reciclate sau produse biodegradabile în condiții naturale.

Pe parcursul Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu cu privire la problemele de guvernanță globală din plastic ale rezoluției, importanța poluării cu plastic crește treptat. Problema poluării cu plastic a fost experimentată de la Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu până la Adunarea Generală a Națiunilor Unite, apoi a fost discutată în cadrul Conferinței Națiunilor Unite pentru Mediu și apoi în domeniul de aplicare al Adunării Generale a Națiunilor Unite, arătând de jos-sus, de sus în jos.

2

Proces în cadrul Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu

Principala forță motrice pentru controlul poluării globale cu plastic este Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), al cărui secretariat, Adunarea Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEA), este principala platformă-de luare a deciziilor pentru ca părțile interesate să colaboreze în abordarea poluării globale cu plastic. În februarie 2014, organizația Programului Națiunilor Unite pentru mediu (UNEP) a ținut prima conferință a Națiunilor Unite despre mediu, adunarea a adoptat „I/6 privind oceanul și soluționarea gunoiului din microplastic”, pentru a recunoaște sursa problemei microplasticului, caracteristicile, influența și ar trebui să ia un răspuns în timp util, a subliniat importanța principiului precauției și prejudiciul manipulării sau măsurilor necorespunzătoare nu sunt luate.

În mai 2016, cea de-a doua sesiune a Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu a adoptat Rezoluția II/11 privind resturile marine și microplasticele, ghidată de obiectivele generale ale Agendei 2030 pentru Dezvoltare Durabilă, recunoscând gravitatea problemei, necesitatea unui răspuns global bazat pe o abordare a ciclului de viață al produsului și nevoia de a lua în considerare diferențele regionale.

În decembrie 2017, cea de-a treia SESIUNE a Conferinței Națiunilor Unite pentru Mediu a adoptat rezoluția III/7 privind gunoiul marin și microplastele, în conformitate cu principiile principale ale rezoluției Adunării GENERALE și luând în considerare în continuare implementarea detaliată, și a decis să convoace o reuniune ad hoc deschisă-a grupului de experți, dacă resursele sunt disponibile. O revizuire suplimentară a barierelor și a opțiunilor de gestionare a deșeurilor de plastic marine și a microplasticelor din toate sursele, în special din surse terestre-. De asemenea, solicită atenția asupra impactului modelelor de producție și consum asupra comportamentului și îndeamnă țările să reducă producția și utilizarea inutile a materialelor plastice și să își îndeplinească angajamentele autonome. Acest lucru a ajutat la schimbarea atenției celei de-a 72-a (2017), 73-a (2018) și 74-a (2019) SESIUNI ale Adunării Generale a ONU de la formularea de idei macro la implementarea de acțiuni concrete, cu rezoluții în Armonie cu Natura care reafirmă importanța schimbărilor fundamentale în modul în care societățile produc și consumă sustenabil. Și că toate țările ar trebui să promoveze modele durabile de consum și producție.

În martie 2019, cea de-a patra sesiune a Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu a produs pentru prima dată două rezoluții privind guvernanța globală a plasticului, adoptând rezoluția IV/6 privind deșeurile marine și microplasticele și REZOLUȚIA IV/9 privind materialele plastice de unică folosință-. IV/6 Decide să extindă mandatul Grupului de experți AD Hoc deschis-pentru deșeuri marine și microplastice, instituit de UNEA-3 la UNEA-5. Decizia privind materialele plastice de unică folosință a fost adăugată în mod special recunoașterea faptului că un procent foarte mic din plasticul de unică-utilizare produsă este reciclat și că cea mai mare parte a plasticului ajunge în gropile de gunoi, gropile de gunoi și în mediu. Rezoluția încurajează abordări inovatoare pentru prevenirea și controlul poluării cu plastic din perspectiva ciclului de viață, cum ar fi introducerea sistemelor de responsabilitate extinsă a producătorului și a schemelor de rambursare a depozitelor. La 21 decembrie 2020, cea de-a 75-a rezoluție a Adunării Generale a Națiunilor Unite a fost adoptată „pe baza < > în agenda secolului 21 prin metode de consum și producție durabile, cum ar fi execuția < 2030 > pe agenda dezvoltării durabile, implicată, de asemenea, în tema deșeurilor marine, plastic și plastic, și a recunoscut că legătura dintre mod sustenabil și consumul de plastic a fost încurajată. eforturi suplimentare de reducere, reutilizare și reciclare a materialelor plastice Având în vedere proporția redusă de produse din plastic de unică folosință reciclate în cea de-a patra sesiune a Conferinței Națiunilor Unite pentru Mediu, au fost propuse contramăsuri de management și au fost adoptate metode inovatoare pentru a trata toate tipurile de deșeuri din plastic, inclusiv deșeurile de plastic marine.

A cincea sesiune reluată a Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu, desfășurată între 28 februarie și 2 martie 2022, a adoptat rezoluția „Încheierea poluării cu plastic: către un instrument internațional obligatoriu din punct de vedere juridic”. A fost subliniată necesitatea unor acțiuni internaționale suplimentare pentru a dezvolta un instrument internațional obligatoriu din punct de vedere juridic privind poluarea cu plastic în mediul marin. Și i-a cerut directorului executiv să convoace un comitet de negociere interguvernamental pentru a-și începe activitatea în a doua jumătate a anului 2022, cu scopul de a-și finaliza activitatea până la sfârșitul anului 2024. Noul instrument internațional s-a concentrat pe consolidarea capacităților, precum și pe asistență tehnică și financiară și a subliniat că se bazează pe o abordare integrată a ciclului de viață complet al materialelor plastice, care ar putea include atât abordări voluntare, cât și abordări voluntare. În plus, rezoluțiile congreselor anterioare ale Națiunilor Unite pentru Mediu au evidențiat și eforturile de promovare a producției și consumului durabil de materiale plastice și progresele în implementarea instrumentelor de evaluare periodică.

Adunarea Națiunilor Unite pentru Mediu a realizat mari realizări în domeniul guvernanței globale a plasticului. Inger Andersen, director executiv al Programului Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), și-a exprimat așteptările profunde pentru dezvoltarea viitoare a noii Convenții asupra materialelor plastice la cea de-a cincea SESIUNE a Adunării ONU pentru Mediu. Ea a spus conferinței că acesta va fi cel mai important tratat internațional multilateral de mediu de la Acordul de la Paris.

Compilarea standard și construirea unui sistem digital de trasabilitate pentru cerințele de evaluare a trasabilității pentru reciclarea și reciclarea plasticului marin și cerințele de evaluare a trasabilității post-consumare a materialelor plastice reciclate (PCR) organizate de Comitetul tehnic CPRRA pentru prevenirea și controlul poluării marine au fost în plin progres:

3

Proces în temeiul acordurilor internaționale multilaterale de mediu

Acordurile multilaterale de mediu existente legate de guvernanța globală a plasticului includ în principal următoarele trei: Convenția de la Basel privind controlul mișcării transfrontaliere a deșeurilor periculoase și eliminarea acestora (denumită în continuare Convenția de la Basel), care are ca scop controlul comerțului transnațional de deșeuri din plastic și promovarea eliminării ecologice; O convenție internațională administrată de Organizația Maritimă Internațională (IMO), care este responsabilă în principal de gestionarea deșeurilor de plastic legate de transport maritim pentru a preveni poluarea marine; Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți (denumită în continuare Convenția de la Stockholm) își propune să protejeze sănătatea umană împotriva materialelor plastice, concentrându-se pe microplastice sau aditivi din materiale plastice, precum și prevenirea poluării și controlul materialelor plastice persistente din punct de vedere ecologic. Cu toate acestea, niciunul dintre obiectivele principale ale acestor convenții nu abordează în mod direct problema poluării globale cu plastic și există încă o lipsă de acorduri internaționale pentru abordarea sistematică a poluării cu plastic.

Încă din decembrie 1972, în cadrul OMI a fost semnată Convenția privind prevenirea poluării marine cauzate de aruncarea deșeurilor și a altor substanțe (cunoscută și sub denumirea de Convenția de la Londra din 1972). Cele trei anexe la Convenție reglementează, respectiv, substanțele cărora li se interzice aruncarea în mare, substanțele care necesită o autorizație specială și substanțele care necesită o autorizație generală pentru a fi aruncate. Pe această bază, Protocolul din 1996 la Convenția privind prevenirea poluării mării prin aruncarea deșeurilor și a altor substanțe din noiembrie 1996 a înăsprit regulile privind substanțele autorizate a fi aruncate, și anume, numai substanțele enumerate în mod explicit în anexă pot fi aruncate, iar substanțele care nu sunt enumerate sunt interzise. În plus, în noiembrie 1973, imo a formulat Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave pe baza Convenției internaționale din 1954 privind poluarea maritimă cu hidrocarburi, anexele III și V ale căror ambele prevedeau prevederi pentru prevenirea poluării marine cu plastic. În plus, în anexa amendamentului din 2016, există prevederi și cerințe suplimentare privind clasificarea, descărcarea și înregistrarea deșeurilor de nave, iar un „registru de evidență a gunoiului” a fost întocmit pentru inspecție și supraveghere. În octombrie 2018, OMI a adoptat Planul de acțiune privind combaterea deșeurilor marine de plastic de la nave pentru a lua măsuri pentru a reduce poluarea marine cu plastic de la nave.

Revizuirea anexei la Convenția de la Basel din mai 2019 este un eveniment de hotar în guvernanța globală a plasticului, care marchează apariția conținutului de management care vizează în mod special deșeurile de plastic prin dreptul internațional. Convenția de la Basel include marea majoritate a deșeurilor de plastic, inclusiv deșeurile de plastic ne-reciclabile și contaminate, aflate sub controlul Convenției, și anume anexele II și VIII, iar cantitatea mică de deșeuri de plastic pur enumerate în anexa IX crește cerințele de reciclare ecologică.

Bine ați venit să vă alăturați grupului de schimb „Cercetarea industriei de reciclare a plasticului”: apăsați lung pentru a identifica codul qr de mai jos și yingke, Yingtuo, Costar, Veolia Huafei, Jinhui, Kemao Environment, Xavier, Luhai Environmental Protection, Mitsubishi Chemical, Ningbo Daihatsu și alte întreprinderi membre pentru a comunica, pentru a obține o situație câștigătoare{0}}!

4

Procesele altor organizații internaționale

Din 2018, WWF a lansat proiectul „Fără plastic în natură” la nivel mondial. După mai bine de trei ani de practică globală, WWF a fost convins că o nouă convenție globală obligatorie din punct de vedere juridic este cea mai eficientă modalitate de a combate poluarea cu plastic în oceane. A fost lansat în februarie 2022 impactul poluării cu plastic asupra biodiversității, raportul a mai subliniat că, dacă nu acum luăm măsuri globale pentru a reduce producția și utilizarea plasticului, poluarea marine cu plastic va crește de patru ori în 2050, a avut loc în martie 2022, cea de-a cincea sesiune a conferinței Națiunilor Unite privind redarea atmosferei depozitate în mediu a jucat un rol important de promovare.

În aprilie 2019, Declarația ministerială nordică a cerut un acord global pentru combaterea deșeurilor de plastic și a microplasticelor din ocean, care a încurajat „actorii interesați să se alăture apelului pentru un nou acord global și să participe activ la grupul de experți ad hoc deschis-înființat de Adunarea ONU pentru Mediu”. În iulie a acelui an, Declarația de la Sf. Ioan a Comunității Caraibelor (CARICOM) „a subliniat necesitatea urgentă a unui acord global pentru a aborda poluarea cu plastic și microplastic”. Declarația de la Durban privind acțiunea pentru sustenabilitatea și prosperitatea mediului în Africa, adoptată la cea de-a 17-a Conferință ministerială africană privind mediul (AMCEN) din noiembrie, a afirmat că „Ne angajăm să sprijinim acțiunile globale pentru abordarea poluării cu plastic, care necesită eforturi suplimentare pentru a ne implica mai eficient în problemele de guvernanță globală legate de poluarea cu plastic, inclusiv opțiunile de consolidare a acordurilor globale existente privind poluarea cu plastic.

În martie 2020, noul Plan de acțiune al UE pentru economie circulară precizează că „Comisia Europeană va conduce eforturile la nivel internațional pentru a încheia o convenție globală a materialelor plastice și a promova o abordare a economiei circulare a materialelor plastice în UE”.

- 3 -

Punct fierbinte de control global al poluării cu plastic

1

Poziţionarea convenţiilor plastice

În septembrie 2021, Peru și Rwanda, împreună cu peste 30 de țări, au prezentat Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu o propunere pentru un Instrument internațional obligatoriu privind poluarea cu plastic, sugerând lansarea unui Comitet de negociere interguvernamental (INC) pentru a forma un instrument internațional obligatoriu din perspectiva managementului întregului ciclu de viață al materialelor plastice. În octombrie 2021, Japonia a prezentat o propunere pentru un instrument juridic internațional privind poluarea marine cu plastic, sugerând ca domeniul de aplicare al instrumentului să fie limitat la gestionarea poluării marine cu plastic. În ianuarie 2022, India a prezentat o propunere privind un cadru pentru abordarea poluării cauzate de materiale plastice, inclusiv materialele plastice de unică-utilizare, sugerând că problema poluării cu plastic ar trebui să se concentreze pe acțiunile voluntare ale statelor membre și completată de acțiuni voluntare ale comunității internaționale. Această problemă a fost discutată în detaliu la cea de-a cincea sesiune a Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu. Deși sub insistența puternică a zeci de țări și regiuni precum Uniunea Europeană, reuniunea a aprobat în cele din urmă decizia de a lansa INC, dar scopul și focalizarea convenției vor fi în continuare în centrul discuției ulterioare.

2

Determinarea naturii convenției materialelor plastice

Cea de-a cincea Sesiune a Adunării Națiunilor Unite pentru Mediu a discutat natura convenției propuse, și anume aspectele obligatorii din punct de vedere juridic ale Convenției. Dacă noul tratat ar trebui să fie obligatoriu din punct de vedere juridic, voluntar ca Acordul de la Paris sau o combinație a ambelor.

Rusia s-a opus sugestiei SUA conform căreia Comitetul de negociere INTERGUVERNAMENTAL să ia în considerare „angajamente obligatorii din punct de vedere juridic și ne{0}}obligatori” atunci când formulează instrumente internaționale obligatorii din punct de vedere juridic. UE preferă „prevederile” să înlocuiască angajamentele și are sprijinul SUA, Brazilia și Chile. Peru își propune să folosească limbajul convenit din Convenția de la Minamata privind mercurul, care „ar putea include dispoziții obligatorii din punct de vedere juridic și ne-obligatori din punct de vedere juridic”, a primit sprijinul majorității țărilor. Deși statele membre au ajuns la un acord larg asupra principiului conform căruia noua convenție ar trebui să fie obligatorie din punct de vedere juridic și neobligatoriu-, modul de aranjare a diferitelor mecanisme este într-adevăr un alt obiectiv al viitoarelor negocieri.

3

Determinarea domeniului de aplicare a Convenției materialelor plastice

În ceea ce privește scopul și sfera de aplicare a noii Convenții privind materialele plastice, Alianța Statelor Mici Insulare și Grupul African, cu sprijinul Uniunii Europene, au recomandat Comitetului de Negociere Interguvernamentale să elaboreze o Includere în Mediul Marin „(Poluarea cu plastic, inclusiv în Mediul marin) Au existat și țări care au preferat să lase Comitetul Interguvernamental de Negociere să-și stabilească propriul domeniu de aplicare, solicitând grupului de lucru „inclus în mediul marin”. comitetul interguvernamental de negociere va dezvolta un „despre poluarea cu plastic, inclusiv mediul marin” a poluării cu plastic instrument internațional obligatoriu din punct de vedere juridic, inclusiv metoda obligatorie și voluntară, în același timp, având în vedere că principiul declarației de la Rio va fi pe baza întregului ciclu de viață al metodei de sinteză a rezolva problema plasticului.

concluzie

Cea de-a cincea sesiune a Conferinței Națiunilor Unite privind mediul prin rezoluția privind înființarea INC este istorică, este, de asemenea, încurajatoare, previzibilă este un tratat multilateral de mediu obligatoriu din punct de vedere juridic care va deveni realitate în viitorul apropiat, întruchipează progresul cognitiv din ultimii ani și impulsul diferitelor organizații internaționale și țări. Guvernanța globală a plasticului trece printr-un proces de îmbunătățire treptată, de la conceptul și propunerea de politică la propunerea de acțiune de implementare și apoi la un acord special, care reprezintă, de asemenea, viziunea comună a guvernanței globale în colaborare și urmărirea și așteptarea „către o planetă fără poluare-”.

Desigur, în acest proces, sperăm, de asemenea, că noua Convenție privind materialele plastice „rămâne fidelă aspirației sale inițiale” și se concentrează pe problemele plasticului identificate în rezoluția UNEA-1 privind gunoiul marin și microplasticele și rezoluțiile sale ulterioare, astfel încât să contribuie la soluționarea problemelor de mediu globale. Noua convenție ar trebui, de asemenea, să evite deturnarea comunității internaționale prin răpirea acesteia sub pretextul „opiniei publice”, să se concentreze pe probleme economice și de dezvoltare și să stabilească noi „bariere comerciale” și „bariere tehnice”. Noua convenție ar trebui, de asemenea, să utilizeze pe deplin acordurile internaționale multilaterale de mediu existente și să adopte o abordare pe mai multe direcții pentru a aborda în mod eficient problema deșeurilor marine și a microplasticelor.